Отправьте заявку для получения бесплатной консультации




Телефоны:

8 (499) 506-92-60

8 (926) 119-74-17

Значение изменений в трудовом законодательстве для бюджета организаций или экономика должна быть экономной

А.В.Кисурина

Специалист-практик, юрист, консультант по охране труда Консалтинговой группы МТА

Федеральный закон 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ внес множество изменений в российское законодательство. Частично эти изменения вступили в силу в Трудовом Кодексе РФ с 01.01.2014г. Изменения, которые вступят в силу с 01.01.2015г. коснутся бюджета организаций, в связи с тем, что эти изменения представлены в Кодексе об Административных Правонарушениях и несут в себе штрафные санкции за нарушение охраны труда.

Специалисты Консалтинговой группы МТА понимают, насколько серьезными могут быть экономические последствия для организаций, которые еще не ознакомлены с данными изменениями. Поэтому мы проводим семинары-практикумы, в которых рассказываем об изменениях, и надеемся, что эта статья также поможет выбрать наиболее выгодную стратегию в области охраны труда.

Разберем основные нововведения, вступившие в силу с 01.01.2014г. и рассмотрим варианты экономии средств организаций в сложившейся ситуации:

1. Основное ключевое нововведение этого года – замена аттестации рабочих мест на специальную оценку условий труда. Ключевым оно является также потому, что большое количество статей Трудового Кодекса РФ (например, статья 21, 92, 117, 147) дополнено ссылкой на специальную оценку условий труда. Специальная оценка условий труда — новая процедура в трудовом законодательстве, порядок которой регламентируется Федеральным законом № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», принятым 28 декабря 2013 года.

Главное преимущество специальной оценки состоит в том, что рабочие места, которые будут внесены в список безопасных, повторно специальную оценку через каждые пять лет проходить не будут, в отличие от рабочих мест с вредными и опасными условиями труда. Данное правило будет действительно до тех пор, пока на рабочем месте не произойдет несчастный случай или не будет выявлено профзаболевание.

Стоимость оценки одного рабочего места составляет в среднем от 1500руб. до 7000руб. Хочу пояснить, что стоимость формально никак не влияет на качество услуги. Выбирать организацию для проведения специальной оценки необходимо тщательно, у данной организации должна быть лицензия и закреплена область аккредитации, в которую входит деятельность вашей организации, это важно.

Организации, которые уже провели аттестацию рабочих мест до 2014года, не проводят специальную оценку в течение 5 лет после проведения аттестации рабочих мест.

Но если при проведении аттестации рабочих мест были выявлены вредные и опасные рабочие места, есть способ сэкономить: при проведении специальной оценки (в отличии от аттестации рабочих мест), не диагностируется травмоопасность, пульсация по свету, снижены требования к уровню шума. Еще год назад огромное количество рабочих мест с ПК (это рабочие места бухгалтеров, менеджеров, экономистов и т.д.) были аттестованы как вредные в связи с наличием пульсации в осветительных приборах. Работникам на этих рабочих местах полагались компенсации: время работы не более 36 часов в неделю, дополнительно 7 дней к основному ежегодному отпуску, дополнительно 4% к заработной плате (Постановление №870 от 20.11.2008г.). При заработной плате в 30000 руб. компенсация составляет примерно 20000 руб. в год дополнительно, тогда как проведя специальную оценку единовременно за 2000 руб. можно эту вредность снять. При отмене вредности будут отменены компенсации работникам. Также через пять лет эти рабочие места не придется оценивать повторно.

2. Еще одно важное нововведение – запрет на заключение гражданско-правового договора вместо трудового (статья 15 Трудового Кодекса РФ). Гражданско-правовой договор (договор подряда, договор оказания услуг, агентский договор) очень удобен для работодателя, потому что позволяет сэкономить на обучение по охране труда, на медицинских осмотрах, на выплатах в пенсионный фонд и на социальном страхование. Так то оно так, но работник может оспорить заключение гражданско-правового договора в суде, и тогда (с 01.01.2015г., статья 5.27 КоАП РФ) придется заплатить штраф за: «Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем», на юридическое лицо от 50000 руб. до 100000 руб. При этом придется заключить трудовой договор и компенсировать неоплаченные взносы и выплаты.

Прежде чем заключить гражданско-правовой договор вместо трудового необходимо посчитать экономическую выгоду, которая учитывая штрафные санкции, может оказаться совсем невелика или вообще невыгодна.

3. Еще одно серьезное нововведение вносит статья 143 Уголовного Кодекса РФ «Нарушение требований охраны труда». Теперь нарушение требований охраны труда ответственным лицом, повлекшие за собой тяжелый травматизм, наказываются штрафом до 400000 руб.

Это наказание для должностного лица, которое по каким-либо причинам нарушило требования охраны труда, например: не провело медицинские осмотры, не обучило своевременно работников и т.д.

Необходимо помнить, что даже при открытии строительного объекта, на каждого работника мы потратим следующие средства: на спецодежду от 2500руб. до 5000руб., на мед.осмотры от 2200руб. до 4000руб., на специальное обучение от 2500руб. до 10000руб.

Если выполнять все требования охраны труда, максимальная сумма, потраченная на одного работника в год, при наличии работ, требующих специальных знаний, составит 10000руб.-20000руб.

В начале августа эксперты Консалтинговой группы МТА провели бесплатный семинар на тему нововведений в 2014году. Опрос участников показал, что уровень осведомленности об изменениях в законодательстве даже у тех, кто является профессионалами в области охраны труда, довольно низкий. В первую очередь это вызвано отсутствием бюджета на обучение профессионалов и повышение их квалификации, что, несомненно, очень важно, учитывая постоянно меняющееся законодательство. Второй причиной, по мнению наших экспертов, является нехватка времени у специалистов по охране труда для повышения квалификации.

Хочу посоветовать руководителям организаций хотя бы 1 раз в год отправлять своих специалистов на семинары об изменениях в законодательстве, это поможет сэкономить на штрафных санкциях и сделает специалиста в организации надежным советчиком руководителя по вопросам законодательства в области охраны труда, что также поможет сэкономить на привлечении юриста.

Теперь рассмотрим изменения, которые вступают в силу с 01.01.2015года в Кодексе об Административных Правонарушениях.

1. Статья 5.27.

пункт 2. Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), — влечет наложение штрафа на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.пункт 3. Уклонение от оформления трудового договора – влечет наложение штрафа в размере от 50000 до 100000руб. на юридическое лицо.

2. Статья 5.27.1.

1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 — 4 настоящей статьи, — влечет наложение штрафа на юридических лиц — от 50000 руб. до 80000 руб.

2. Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение — влечет наложение штрафа на юридических лиц — от 60000 руб. до 80000 руб.

3. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний — влечет наложение штрафа на юридических лиц — от 110000 руб. до 130000 руб.

4. Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты — влечет наложение штрафа на юридических лиц — от 130000 руб. до 150000 руб.

Как видите, с 01.01.2015 вводится серьезное увеличение ответственности за нарушение требований охраны труда. Необходимо понимать, что если организация нарушает требования охраны труда, ей грозит штраф в совокупности до 400000 руб. Но оплата штрафа не освобождает ее от ответственности и необходимости выполнения соответствующих мероприятий и процедур. Проще говоря: если даже вы заплатили штраф, вам придется провести для всех мед.осмотры, специальную оценку условий труда, закупить специальную одежду, провести обучение для работников. Это потребует огромных средств, так как времени на поиск более экономически выгодной организации у вас уже не будет.

В марте 2014года к нам обратилась крупная компания в области энергетики для проведения аудита документации охраны труда. В то же время в организации проходил очередной этап бюджетирования и специалиста по охране труда этой организации очень интересовал вопрос, с какой компанией заключить договор на проведение аттестации рабочих мест и сколько это будет стоить. Хочу напомнить, что в марте этого года уже как 3 месяца отменили аттестацию рабочих мест, и заменили ее специальной оценкой условий труда. Специалист по охране труда очень редко проходил повышение квалификации и ничего об этом не знал. Как и о том, что на проведение специальной оценки и приведение в порядок всей документации осталось меньше года. Но, как всем известно, незнание не освобождает от ответственности.

В данной статье мы рассмотрели наиболее значительные изменения, оказывающие внимание на экономику организации с точки зрения охраны труда.

Консалтинговая группа МТА рекомендует в срок до 01 января 2015года привести в порядок документы по охране труда, провести необходимые мероприятия, и при этом сэкономить. Готовь сани летом – это не пустой звук, а необходимость.